Pelayanan dan perlindungan terhadap
Warga Negara Indonesia (WNI) di luar negeri merupakan amanat konstitusi
sebagaimana tertuang dalam paragraf keempat Preambule Undang-Undang Dasar 1945,
yang menyebutkan bahwa: “...melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh
tumpah darah Indonesia...” sebagai salah satu tujuan nasional Indonesia. Amanat
konstitusi tersebut telah dijabarkan dalam berbagai ketentuan
perundang-undangan di bawahnya, antara lain Undang-undang No. 37 Tahun 1999
tentang Hubungan Luar Negeri Pasal 19 Huruf b yang memuat kewajiban Perwakilan
Republik Indonesia di luar negeri untuk memberikan pengayoman, perlindungan dan
bantuan hukum bagi WNI dan BHI di luar negeri, sesuai dengan peraturan
perundang-undangan nasional serta hukum dan kebiasaan internasional.
Kementerian Luar Negeri memiliki komitmen yang tinggi untuk melaksanakan hal
tersebut dengan menempatkan isu perlindungan WNI di luar negeri sebagai salah
satu isu prioritas.
Kementerian Luar Negeri mengedepankan tiga
pendekatan utama di dalam pelayanan dan perlindungan WNI dan BHI, yang
meliputi: (i) pencegahan (prevention); (ii) deteksi dini (early detection); dan
(iii) perlindungan secara cepat dan tepat (immediate response) yang bertujuan
untuk menekan terjadinya peningkatan jumlah kasus-kasus yang menimpa WNI di
luar negeri.
Langkah
Pencegahan (Prevention)
Menyusun Grand Design Perlindungan WNI
di Luar Negeri untuk periode 2010 – 2014 yang memuat strategi dan target
capaian Kementerian Luar Negeri terkait upaya-upaya peningkatan perlindungan
bagi WNI di luar negeri.
Meningkatkan kuantitas dan kualitas
sumber daya manusia di Perwakilan RI untuk menjalankan tugas-tugas pelayanan
dan perlindungan perlindungan, baik melalui penugasan yang bersifat ad – hoc
(tim pengumandahan) ataupun penugasan penuh (penempatan Pejabat Dinas Luar
Negeri) ,dengan memberikan prioritas khusus bagi 24 Perwakilan RI yang telah
memiliki Citizen Service.
Meningkatkan infrastruktur di Perwakilan
RI untuk mendukung kegiatan pelayanan dan perlindungan, yakni fasilitas
shelter, call center, program pemberdayaan TKI, bantuan hukum, dan sebagainya.
Pembentukan sistem database perlindungan
WNI di luar negeri yang memuat informasi mengenai WNI di luar negeri dan
kasus-kasus yang tengah ditangani oleh Perwakilan RI.
Menetapkan standarisasi pelayanan bagi
WNI dengan menggunakan standarisasi ISO 9001:2008 tentang Manajemen Mutu
Menyelenggarakan public awareness
campaign di dalam negeri melalui media cetak dan media elektronik untuk
membangun pemahaman pubik yang komprehensif mengenai isu-isu perlindungan WNI
di luar negeri, khususnya tentang prosedur migrasi yang aman dan bahaya tindak
pidana perdagangan orang.
Mendorong pembentukan kerangka hukum di
tingkat bilateral, regional dan multilateral terkait dengan perlindungan bagi
pekerja migran, khususnya yang bekerja pada sektor domestik.
Berpartisipasi aktif dalam upaya
penguatan sistem nasional di bidang penempatan dan perlindungan TKI , khususnya
dalam pembahasan revisi UU 39 tahun 2004 tentang penempatan perlindungan TKI di
luar negeri.
Merekomendasikan kebijakan moratorium
penempatan TKI PLRT ke negara- negara yang belum memiliki perjanjian bilateral
atau tidak memiliki perangkat hukum nasional yang mengatur mengenai
perlindungan bagi pekerja asing, khususnya yang bekerja pada sektor domestik.
Langkah Deteksi
Dini (Early Detection)
Memberdayakan masyarakat/komunitas
Indonesia sebagai jejaring kerja Perwakilan RI dalam upaya pemberian pelayanan
dan perlindungan WNI di luar negeri.
Membangun sistem hotline service (KBRI
di Singapura telah memiliki hotline yang diakses 24 jam).
Membentuk standard operating procedure
(SOP) di Perwakilan RI dan Kementerian Luar Negeri, khususnya untuk penanganan
kasus-kasus WNI di luar negeri dan repatriasi.
Pelaksanaan monitoring dan evaluasi
secara berkala oleh Kemlu guna memastikan kualitas pelayanan publik yang
diberikan oleh Perwakilan RI terkait pelayanan dan perlindungan bagi WNI di
luar negeri telah sesuai dengan standarisasi UU Pelayanan Publik dan Peraturan
Menlu No.04 Tahun 2008 tentang Sistem Pelayanan Warga pada Perwakilan RI di Luar
Negeri.
Langkah
Perlindungan Secara Cepat dan Tepat (Immediate Response)
Penyediaan fasilitas bantuan hukum dan
penerjemah bagi WNI yang menghadapi kasus hukum berat dengan ancaman hukuman
mati di luar negeri. (Malaysia dan Arab Saudi).
Peningkatan
kapasitas untuk memfasilitasi evakuasi dan repatriasi WNI/TKI di
wilayah-wilayah konflik dan wilayah lainnya dimana terdapat ancaman nyata
terhadap keselamatan WNI.
Peningkatan komunikasi di berbagai tingkatan
dengan negara terkait (Pembentukan pertemuan reguler pejabat konsuler dengan
negara tujuan penempatan TKI dalam bentuk joint working group).Peningkatan
komunikasi di berbagai tingkatan dengan negara terkait (Pembentukan pertemuan
reguler pejabat konsuler dengan negara tujuan penempatan TKI dalam bentuk joint
working group).
Dalam proses penanganan masalah yang
dihadapi oleh WNI di luar negeri, Kementerian Luar Negeri telah menggunakan
sistem basis data elektronik yang terintegrasi yaitu e-Perlindungan. Aplikasi
e-Perlindungan telah mulai digunakan pada tanggal 7 April 2014. Aplikasi
tersebut dirancang untuk mempercepat alur informasi perkembangan penanganan
masalah di luar negeri. Selain itu, aplikasi tersebut juga digunakan untuk
mempermudah mekanisme pengaduan atau pelaporan perlindungan bagi WNI yang
berada di luar negeri. Terlampir SOP penanganan kasus WNI di luar negeri yang
diadukan melalui Direktorat Perlindungan WNI dan BHI.
Hal ini disebabkan karena belasan
ribu warga negara Indonesia pergi ke luar negeri dari waktu ke waktu. Alasannya
bermacam-macam, bisa berwisata, urusan bisnis, mengenyam pendidikan atau
mencari kehidupan yang lebih layak. Dalam menjalankan aktivitas di luar negeri,
mereka semua berhak mendapat perlindungan pemerintah RI.
Berikut lima dasar hukum perlindungan WNI di luar negeri
seperti dipaparkan Kepala Subdit Pengawasan Kekonsuleran Kementerian Luar
Negeri Krisna Jaelani di Jakarta, Rabu (12/11/2014):
1. Undang-Undang Dasar 1945 alinea keempat yang berbunyi
"Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu pemerintah negara Indonesia
yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah
Indonesia..."
2. Konvensi Wina 1961 mengenai hubungan diplomatik antar
negara, yang salah satu pasalnya mengatur perlindungan warga negara di luar
negeri.
3. Undang-Undang Nomor 37 Tahun 1999 mengenai hubungan luar
negeri, tepatnya dalam BAB V, yang mengatur perlindungan WNI oleh perwakilan RI
di luar negeri.
4. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2004, mengatur mengenai
perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di luar negeri.
5. Peraturan Menteri Luar Negeri Nomor 4 Tahun 2008 tentang
pelayanan warga pada perwakilan RI di luar negeri.
Isu WNI di luar negeri menyorot perhatian dunia belakangan
ini setelah munculnya dua kasus kejahatan besar. Perempuan transgender asal
Lampung, Mayang Prasetyo, tewas dimulatisi kekasihnya sendiri di Brisbane
Australia.
Sementara dua WNI lainnya, Sumarti Ningsih dan Seneng
Mujiasih, dibunuh secara keji oleh bankir asal Inggris Rurik Jutting di distrik
Wan Chai, Hong Kong. Ketiga jenazah sudah dipulangkan ke Indonesia dan dikirim
ke keluarga masing-masing.
Pelayanan
Perlindungan WNI dan BHI
Perlindungan yang diberikan berupa:
·
Perlindungan hak WNI dan BHI
·
Bantuan hukum di bidang perdata dan pidana serta
bidang ketenagakerjaan
·
Penanganan permohonan perlindungan WNI dan BHI di luar
negeri;
·
Konsultasi perlindungan WNI dan BHI di luar negeri;
·
Pendampingan WNI bermasalah;
·
Penyampaian informasi perkembangan kasus WNI dan BHI;
·
Perbantuan pemulangan WNI bermasalah ke daerah asal;
·
Perbantuan pemulangan jenazah WNI ke daerah asal.
SOLUSI:
Karena semakin banyaknya warga Negara Indonesia yang pergi
keluar negeri untuk bekerja juga bertempat tinggal disana, memang sudah
seharusnya kita memiliki hak perlindungan diluar wilayah Negara sendiri. Menurut
saya hal-hala dalam pengawasan perlindungan warga Negara Indonesia masih kurang
efektif, dapat dinilai dari banyak nya kasus yang menyeret warga Negara Indonesia
dalam hukum diluar negeri, terutama pekerja. Jadi hal utama yang harus di
perhatikan adalah izin tinggal dan bekerja yang sah diluar negeri, sehingga
mendapatkan perlakuan yang layak.
Sumber: